《福绵区共享电车管理方案》政策解读
一、制定背景
2019年电单车国标实施，共享电单车的商业化不断加速。2021年两会提及明确共享电车的公共交通产品属性，强化监管评估，保障共享电车新业态审慎发展。超标车在短期内迅速淘汰，居民公共出行需求变大，共享电车入驻城市城区成了热潮，共享电车已经成为不少人生活的一部分。福绵区地域辽阔，离中心地带较远，公共交通工具目前不能满足居民日益增长的的出行需求。综合考虑骑行安全和停放秩序、道路通行条件、充换电配套设施安全等因素和公共服务的特性，出台发布共享电车的管理办法对于建设美丽福绵，推进南福新区发展，规范共享电车的市场运营秩序，实现便民利民的政策工程是必然趋势。
二、出台目的
建立以政府为主导，相关共享电单车企业、用户等社会力量共同参与的协同治理机制，加强共享电单车管理规划与建设。科学确定福绵区投放总量，根据配额发放实体号牌，建立与运营绩效相关联的容量管理机制，提高行业准入门槛、严格执行考核退出机制。通过绩效评估，优秀的企业给予奖励，得到更多的配额，让运营不良的企业逐步减量退出市场，形成“有限开放、动态调控、理性经营”的市场竞争格局。
三、制定基本过程
福绵区城市管理监督局于2021年12月24日至12月28日就《方案（征求意见稿）》征求了福绵镇、成均镇、樟木镇、新桥镇、沙田镇、石和镇、市公安局福绵分局、交警二大队、福绵区司法局、福绵区交通运输局等10个单位意见。截止12月28日，福绵镇、新桥镇、沙田镇、成均镇等4个单位答复无修改意见，即视为以上10个单位均无意见，其余单位逾期不回复视为无意见。
四、主要内容
第一部分“指导思想及目标”分别提出了制定福绵区共享电车管理方案的目的、政策依据、适用范围、管理原则。
第二部分“责任部门及职责”指明了福绵区城市管理监督局在福绵区共享电车工作中扮演的角色和其承担的主要职责。
第三部分“主要措施”包含四个部分内容，分别是严格准入、规范停放、规范运维管理和严格考核。其中对入驻福绵区的共享电车企业设立门槛。共享电车不能无序发展，车辆投放规模要与全区设施承载能力、居民出行需求及企业管理水平等相适应。关于运营企业申请车辆投放指标。严格审核并提高市场准入许可，落实企业责任。企业需具备有独立承担民事责任的能力和办公场所、负责人、管理人员、线上线下管理和运维人员，符合国家、行业及本地区相关技术要求及资质标准，遵纪守法地进行发展，让福绵区路上运营的共享电车设计标准，运营标准有据可依，合理可信，保障市民的用户隐私和合法权益和共享电车管理的可持续性、有效性。共享电车企业应配置专职人员，专职人员应进行相关上岗培训和考评，遵守工作纪律和职业道德规范，服从行业管理人员和福绵区城市管理监督局社会服务工作人员的监督检查。
同时也指明了共享电车企业需按照福绵区市政道路的管理和规划投放。车辆停放按照要求在指定地点停放，停放不得影响正常的交通出行。共享电车企业应规范用户停车行为，专人维护停车秩序，日常维护团队负责对车辆的日常巡查、管理和维护。车辆调度应按需，制定调运计划。
在“严格考核”中提到了福绵区城市管理监督局对福绵区共享电车管理工作中负责检查考核工作。福绵区城市管理监督局检查考核工作的评分标准。福绵区城市管理监督局分别从车辆投放是否规范、对运营企业的经营管理、停放维护、数据接入、社会满意度情况等方面进行考核评分，满分制为100分。福绵区城市管理监督局将会对入驻共享电车企业定期进行考核，考核结果作为运营企业年度服务质量信誉考核的重要依据。当出现不良的经营行为，由福绵区城市管理监督局予以责令警告，拒不整改的无条件退出经营市场。
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